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贝博,冤还是不冤？从国土局租地建光伏项目竟构成非法占用农用地罪！
焦点提醒：在光伏项目扶植中，用地问题一向是项目扶植中的重点与难点，一旦处置不妥，极轻易呈现背法背规用地环境，乃至冒犯刑法，组成犯法。近日云南高院的一则判例引发了光伏人的存眷，某光伏企业从河山局租用地盘扶植光伏项目，终究却被认定为组成不法占用农用地罪，该光伏企业被判惩罚金，法定代表人被判处三年有期徒刑。今天，阳光所广州办公室李亚奇律师对不法占用农用地罪的要点进行解读，但愿对相关企业有所裨益。 在光伏项目扶植中，用地问题一向是项目扶植中的重点与难点，一旦处置不妥，极轻易呈现背法背规用地环境，乃至冒犯刑法，组成犯法。近日云南高院的一则判例引发了光伏人的存眷，某光伏企业从河山局租用地盘扶植光伏项目，终究却被认定为组成不法占用农用地罪，该光伏企业被判惩罚金，法定代表人被判处三年有期徒刑。今天，阳光所广州办公室李亚奇律师对不法占用农用地罪的要点进行解读，但愿对相关企业有所裨益。 1、根基案情 A公司为一家光伏投资企业，在云南投资扶植一光伏电站项目。2010年5月1日，市河山资本局经济开辟辨别局（下称“河山分局”）与村委会等四个村平易近小组签定了《租地和谈》，对杨梅坪的4500亩集体山地进行租用。租地抵偿费为每亩1500元，总计675万元，租地刻日为五十年。同年5月5日，由河山分局将上述地盘租赁给A公司，用在扶植10MW光伏项目项目，房钱和租期同与村委会各村平易近小组所签定的不异。 合同商定：A公司在利用宗地的进程中，不得改变地盘用地性质，不得砍伐林木，如确需改变地盘用地性质，砍伐林果木的，应依法按划定打点相干审批手续。 同年7月，A公司在未打点林地征占用手续的环境下，开工扶植杨梅坪(年夜功山)年夜型并网非晶硅光伏发电示范项目一期10MW项目项目，私行在杨梅坪施工搭建光伏年夜棚、推平场地，建筑出场道路，损毁林木。经判定占用年夜理、宾川两县林地面积208.71亩（此中防护林面积208.21亩，劣势树种为云南松），损毁林木蓄积为1.6m³，幼树120株；其它林地面积0.5亩。 法院认为A公司在未获得审批手续的环境下，即开工扶植，占用林地面积208.71亩，导致林地用处严峻粉碎，其行动已组成不法占用农用地罪。认定A公司犯不法占用农用地罪，并惩罚金人平易近币50万元；A公司法定代表人犯不法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，并惩罚金人平易近币20万元。 2、法令阐发 （一）不法占用农用地罪的组成前提 《刑法》第342条划定：“背反地盘治理律例，不法占用耕地、林地等农用地，改变被占用地盘用处，数目较年夜，形成耕地、林地等农用地年夜量损坏的，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单惩罚金。”准确理解该罪名，需要掌控以下几点： 起首，背反地盘治理律例是组成本罪的条件前提。本条中所指的“地盘治理律例”寄义很是普遍，包罗《地盘治理法》、《丛林法》、《草原法》、《矿产资本法》等法令，国务院公布的相关地盘治理的行政律例和部分规章，处所相关律例等。 其次，只要不法占用耕地、林地等农用地才可能组成本罪，不法侵犯其它地盘的不组成本罪。“农用地&rdq����APPuo;是指间接用在农业出产的地盘，包罗耕地、林地、草地、农田水利地、养殖水面等。“耕地”是指莳植农作物的地盘，也包罗菜地、场地。“林地”首要包罗郁闭度0.2以上的乔木林地和竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人平易近当局计划的宜林地。不法占用扶植用地、荒地等属在背法背规行动，可能承当响应的行政法令义务，但不组成犯法。 再次，“改变地盘用处”是组成本罪的要件之一。按照地盘治理法的划定，地盘按用处分为农用地、扶植用地和未操纵地。不法改变地盘用处，是指未经依法打点农用地转用核准手续、地盘征用、占用审批手续，不法占用耕地、林地、草地等农用地，在被占用的农用地上处置非农扶植、采矿、养殖等勾当，改变地盘操纵整体计划划定的农用地的原用处等行动。 最初，本罪是成果犯。只要不法占用的地盘数目较年夜，形成耕地、林地年夜量损坏的才可能组成犯法。相关司法注释对不法占用耕地、林地、草原等具体认定尺度别离做出了相干的划定。 （二）A公司是不是组成犯法问题阐发 根据上述法令阐发，连系本案依法查明的现实，我们认为法院判决A公司组成不法占用农用地罪并没有不妥。A公司仅根据与河山局签定的租赁合同，便展开光伏项目标项目扶植工作，明显背反了《地盘治理法》、《丛林法》等法令划定。 A公司与河山局签定的地盘租赁合同其实不能作为正当用地的根据，仅注解A公司获得了地盘的租赁权，其实不注解实行了林地占用手续，二者完满是分歧概念。租赁合同也明白商定：A公司在利用宗地的进程中，不得改变地盘用地性质，不得砍伐林木，如确需改变地盘用地性质，砍伐林果木的，应依法按划定打点相干审批手续。 别的，A公司在光伏扶植进程中，私行施工搭建光伏年夜棚、推平场地，建筑出场道路，改变了地盘用处，粉碎了地盘原有性质，且不法占用林地面积达208.71亩（按照相关司法注释，损坏一般林地10亩以上即到达科罪尺度）。故法院认定A公司组成不法占用农用地罪并没有不妥，A公司和其法定代表人被判处科罚其实不冤。 3、光伏项目扶植中利用林地的准确打开体例 《丛林法》第18条划定：“进行勘查、开采矿藏和各项扶植项目，该当不占或少占林地；必需占用或征收、征用林地的，经县级以上人平易近当局林业主管部分审核赞成后，遵照相关地盘治理的法令、行政律例打点扶植用地审批手续，并由用地单元遵照国务院相关划定缴纳丛林植被恢复费。” 据此划定，扶植项目占用林地的，均需要获得县级以上人平易近当局林业主管部分审核赞成，打点扶植用地审批手续。在光伏项目扶植中，除光伏矩阵之外的出场道路、变电站、运转治理中间和糊口配套用房等永远举措措施扶植，均应打点林地征用手续。而不克不及仅仅依托与河山部分签定的地盘租赁合同便展开项目扶植工作。 对采纳“林光互补”体例扶植的光伏矩阵用地问题，应按照《国度林业局关在光伏电站扶植利用林地相关问题的通知》（林资发〔2015〕153号）要求，在施工期按姑且占用林地打点利用林地手续，在运营期，两边能够签定租赁和谈，付出租赁费用，经由过程租赁等体例利用林地。 最初，需要特殊留意的是：不管采纳何种用地模式，在光伏项目扶植中需要砍伐林木的，必需获得采伐许可证，按许可证的划定进行采伐。不然，将可能涉嫌组成“盗伐、滥伐林木罪”，承当刑事法令义务。 要害词：光伏电站光伏企业光伏项面前目今一篇：租赁仍是承包？深度揭秘光伏方阵农用地利用问题上一篇：终止50亿光伏项目后 *ST海润还面对保壳压力
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焦点提醒：在光伏项目扶植中，用地问题一向是项目扶植中的重点与难点，一旦处置不妥，极轻易呈现背法背规用地环境，乃至冒犯刑法，组成犯法。近日云南高院的一则判例引发了光伏人的存眷，某光伏企业从河山局租用地盘扶植光伏项目，终究却被认定为组成不法占用农用地罪，该光伏企业被判惩罚金，法定代表人被判处三年有期徒刑。今天，阳光所广州办公室李亚奇律师对不法占用农用地罪的要点进行解读，但愿对相关企业有所裨益。 在光伏项目扶植中，用地问题一向是项目扶植中的重点与难点，一旦处置不妥，极轻易呈现背法背规用地环境，乃至冒犯刑法，组成犯法。近日云南高院的一则判例引发了光伏人的存眷，某光伏企业从河山局租用地盘扶植光伏项目，终究却被认定为组成不法占用农用地罪，该光伏企业被判惩罚金，法定代表人被判处三年有期徒刑。今天，阳光所广州办公室李亚奇律师对不法占用农用地罪的要点进行解读，但愿对相关企业有所裨益。 1、根基案情 A公司为一家光伏投资企业，在云南投资扶植一光伏电站项目。2010年5月1日，市河山资本局经济开辟辨别局（下称“河山分局”）与村委会等四个村平易近小组签定了《租地和谈》，对杨梅坪的4500亩集体山地进行租用。租地抵偿费为每亩1500元，总计675万元，租地刻日为五十年。同年5月5日，由河山分局将上述地盘租赁给A公司，用在扶植10MW光伏项目项目，房钱和租期同与村委会各村平易近小组所签定的不异。 合同商定：A公司在利用宗地的进程中，不得改变地盘用地性质，不得砍伐林木，如确需改变地盘用地性质，砍伐林果木的，应依法按划定打点相干审批手续。 同年7月，A公司在未打点林地征占用手续的环境下，开工扶植杨梅坪(年夜功山)年夜型并网非晶硅光伏发电示范项目一期10MW项目项目，私行在杨梅坪施工搭建光伏年夜棚、推平场地，建筑出场道路，损毁林木。经判定占用年夜理、宾川两县林地面积208.71亩（此中防护林面积208.21亩，劣势树种为云南松），损毁林木蓄积为1.6m³，幼树120株；其它林地面积0.5亩。 法院认为A公司在未获得审批手续的环境下，即开工扶植，占用林地面积208.71亩，导致林地用处严峻粉碎，其行动已组成不法占用农用地罪。认定A公司犯不法占用农用地罪，并惩罚金人平易近币50万元；A公司法定代表人犯不法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，并惩罚金人平易近币20万元。 2、法令阐发 （一）不法占用农用地罪的组成前提 《刑法》第342条划定：“背反地盘治理律例，不法占用耕地、林地等农用地，改变被占用地盘用处，数目较年夜，形成耕地、林地等农用地年夜量损坏的，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单惩罚金。”准确理解该罪名，需要掌控以下几点： 起首，背反地盘治理律例是组成本罪的条件前提。本条中所指的“地盘治理律例”寄义很是普遍，包罗《地盘治理法》、《丛林法》、《草原法》、《矿产资本法》等法令，国务院公布的相关地盘治理的行政律例和部分规章，处所相关律例等。 其次，只要不法占用耕地、林地等农用地才可能组成本罪，不法侵犯其它地盘的不组成本罪。“农用地&rdq����APPuo;是指间接用在农业出产的地盘，包罗耕地、林地、草地、农田水利地、养殖水面等。“耕地”是指莳植农作物的地盘，也包罗菜地、场地。“林地”首要包罗郁闭度0.2以上的乔木林地和竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人平易近当局计划的宜林地。不法占用扶植用地、荒地等属在背法背规行动，可能承当响应的行政法令义务，但不组成犯法。 再次，“改变地盘用处”是组成本罪的要件之一。按照地盘治理法的划定，地盘按用处分为农用地、扶植用地和未操纵地。不法改变地盘用处，是指未经依法打点农用地转用核准手续、地盘征用、占用审批手续，不法占用耕地、林地、草地等农用地，在被占用的农用地上处置非农扶植、采矿、养殖等勾当，改变地盘操纵整体计划划定的农用地的原用处等行动。 最初，本罪是成果犯。只要不法占用的地盘数目较年夜，形成耕地、林地年夜量损坏的才可能组成犯法。相关司法注释对不法占用耕地、林地、草原等具体认定尺度别离做出了相干的划定。 （二）A公司是不是组成犯法问题阐发 根据上述法令阐发，连系本案依法查明的现实，我们认为法院判决A公司组成不法占用农用地罪并没有不妥。A公司仅根据与河山局签定的租赁合同，便展开光伏项目标项目扶植工作，明显背反了《地盘治理法》、《丛林法》等法令划定。 A公司与河山局签定的地盘租赁合同其实不能作为正当用地的根据，仅注解A公司获得了地盘的租赁权，其实不注解实行了林地占用手续，二者完满是分歧概念。租赁合同也明白商定：A公司在利用宗地的进程中，不得改变地盘用地性质，不得砍伐林木，如确需改变地盘用地性质，砍伐林果木的，应依法按划定打点相干审批手续。 别的，A公司在光伏扶植进程中，私行施工搭建光伏年夜棚、推平场地，建筑出场道路，改变了地盘用处，粉碎了地盘原有性质，且不法占用林地面积达208.71亩（按照相关司法注释，损坏一般林地10亩以上即到达科罪尺度）。故法院认定A公司组成不法占用农用地罪并没有不妥，A公司和其法定代表人被判处科罚其实不冤。 3、光伏项目扶植中利用林地的准确打开体例 《丛林法》第18条划定：“进行勘查、开采矿藏和各项扶植项目，该当不占或少占林地；必需占用或征收、征用林地的，经县级以上人平易近当局林业主管部分审核赞成后，遵照相关地盘治理的法令、行政律例打点扶植用地审批手续，并由用地单元遵照国务院相关划定缴纳丛林植被恢复费。” 据此划定，扶植项目占用林地的，均需要获得县级以上人平易近当局林业主管部分审核赞成，打点扶植用地审批手续。在光伏项目扶植中，除光伏矩阵之外的出场道路、变电站、运转治理中间和糊口配套用房等永远举措措施扶植，均应打点林地征用手续。而不克不及仅仅依托与河山部分签定的地盘租赁合同便展开项目扶植工作。 对采纳“林光互补”体例扶植的光伏矩阵用地问题，应按照《国度林业局关在光伏电站扶植利用林地相关问题的通知》（林资发〔2015〕153号）要求，在施工期按姑且占用林地打点利用林地手续，在运营期，两边能够签定租赁和谈，付出租赁费用，经由过程租赁等体例利用林地。 最初，需要特殊留意的是：不管采纳何种用地模式，在光伏项目扶植中需要砍伐林木的，必需获得采伐许可证，按许可证的划定进行采伐。不然，将可能涉嫌组成“盗伐、滥伐林木罪”，承当刑事法令义务。 要害词：光伏电站光伏企业光伏项面前目今一篇：租赁仍是承包？深度揭秘光伏方阵农用地利用问题上一篇：终止50亿光伏项目后 *ST海润还面对保壳压力
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